公共安全体系的基本要素
于2009-07-19创建 访问人数14301人

    1、安全体系的目标

    安全体系就是建立一个(相对)可预测的环境,以实现不受损失地达到目标。理论上讲、在人类的的各种活动中。没有损失、不受伤害是不可能的。我们为实现安全,必须作出相应的牺牲和投入,并可能降低原来的目标或放弃其它的目标,就也是损失(上节讲到的安全是相对的概念)。因此说:安全体系的目标就是减小风险、减少损失到可以容忍的程度,以合理的投入(损失或牺牲)来实现安全。

    2、安全体系的基本要素

    安全体系有多种形态,应用的技术和措施也多种多样。但它们追求的基本目标、实现的基本功能是相同的,换名话讲:基本要素是相同的。

    预防和减灾是构成安全体系的基本要素。无论是自然灾害的防治、生产安全管理、职业病的防治,还是反恐防暴和安全防范工作都是围绕两个要素进行。这也是建立公共(综合)安全体系的基础。

    预防、安全技术的核心,预防就是及时地发现(识别)危险因素(威胁的存在)及预测灾害(事故、事件)的发生和发展趋势,并采取相应的对策,制止其发生或控制其演化的过程,使其向安全的方向转化。这是一种主动的减灾。实现预防的关键是系统具有早期预警功能和快速反应能力。

    探测(技术)是实现预防的主要手段,包括对各种自然环境参数的探测、自然现象活动规律的监控,对构成生产安全的各种状态和参数的探测和监控,以及可能危害人的生命、财产安全的状态和因素的探测。也包括对社会秩序、经济活动的状态和人际(团体或族群间)关系的观测,及其出现的失衡、反常情况的掌控。探测可以采用技术的方法,对有些参数和数据需要进行长期的连续的监测,并进行后期的分析和处理;有些则必须是实时的监测和即时在进行反应;探测也可以由人来进行,主动在发现各种异常和状态。安全系统不仅要求探测能实现异常状态(事故、事件发生了)的报警,还需要系统能发现事件或事故可能发生的征兆和趋势。

    有些灾害(事故、事件)是可以预测的、或可以相对准确(真实)地预测的,有些则是不可预测的。有些是可以早期预报的、有些则是必须即时反应的。因此、要提高预防的有效性,形成不同的反应方式。要努力认识各种灾害的发生、发展的规律,提高预防的准确性。

    需要强调的是:安防系统由于主要是针对人的恶意行为的事件,突发性很强,实现预测难度很大,因此、特别强调应急反应。这是安全防范系统的特点。

    减灾,采用各种适当的加固措施,来躲避灾害或减少灾害造成的损失,通过快速、有效的反应,控制事态的发展,使其向安全的方向转变。加强基础设施的防灾(抗冲击)能力,对相对已知(规律性)的危险因素有针对性地采取制约手段和防范措施,是减灾的主要方式。建立预警系统和建立灾害(事故、事件)发生时的应急反应机制,提供充分的技术和物资保障,也是有效地减少损失的手段。然而、提高全社会的整体防灾能力的根本原则是按客观规律办事。